01 十二月 2022 10:41 下午

参议院与众议院的关系。

星期三، 05 八月 2020 - 12:38 上午

在塞西总统批准后,颁布了关于参议院的2020年第141号法律,并最终在议会上届会议上获得批准。参议院致力于研究和提出它认为可以保证加强民主支柱、支持社会和平和社会基本基础,包括其更高的价值观、权利、自由和公共义务,以及深化民主制度和扩大民主领域的建议。在这方面,我们将审查它与众议院的关系。

能力

对参议院职权性质的正确描述是研究和发表意见,而不具有发布决定的立法作用。但是,除了共和国总统或以及与国家公共政策或其阿拉伯或外交政策有关的任何其他事项,参议院有权向共和国总统和众议院提交意见,而众议院有权监督和立法的权威。因此,参议院不是第二个立法院,而根据第五部分第一章所述的最新宪法修正案,众议院拥有唯一的立法权。

至于其监督作用,参议院议员在议会监督工具方面的权利仅限于要求讨论一个公共问题,以澄清政府在这方面的政策,并向政府提出信息请求,这主要是合作而不是指责工具,根据众议院议事规则,直到参议院的内部条例制定。

共和国总统的宪法宣誓

共和国总统应在众议院宣誓。在这方面,参议院在担任总统职位和总统宣誓就职的程序方面没有权限,这些程序应在众议院进行。然而,没有什么可以阻止邀请“参议员”参加宣誓仪式。至于其他与总统职位有关的问题,如空缺或辞职等,参议院没有管辖权。

根据宪法,共和国总统可酌情召集两个理事会在联席会议上发表声明或传达具体信息。此外,共和国总统或应安理会成员请求,可召集参议院和众议院召开特别会议,审议紧急事项。

参众两院与政府的关系

与众议院不同,参议院无权讨论政府方案、豁免和组建,或进行部长级修正,或宣布紧急状态。

根据第(253)条,总理、他的副手、部长和其他政府成员不应向参议院负责。因此,本庭不能使用宪法规定的审讯、撤销信任或提问等手段,这些都是众议院固有的权利。参议院有权举行公开听证会,并且只有在政府被传唤讨论其要求的情况下,才有权对情况进行审查。在这方面,《宪法》第254条提到了第136条,即管理工具,该条规定议长及其副手以及总理、他的副手、部长及其副手可以出席理事会的届会和委员会。如果众议院要求,他们可能必须出席。他们可能会得到他们选择的高级官员的协助。每当他们要求发言时,都应听取他们的发言;他们应回答与讨论中的问题有关的问题,但在投票时没有计票表决权,任何参议员都无权使用任何监督工具,如要求简报、紧急声明或提问等。

 

联席会议

《众议院内部条例》第288条规定,议会可与一个国家的另一个众议院举行联席会议,以支持两个理事会之间的合作。这同样适用于参议院和众议院举行联席会议。

因此,根据《众议院内部条例》第286条,在政治领导人在场的情况下,可以在两个委员会的联席会议上讨论一个问题,现在适用于参议院,并规定共和国总统和总理均可召开特别会议,就与某一问题的利益有关的事项交换意见。由于众议院议长可与首相达成协议,邀请政要和国宾在没有议程的情况下发表讲话,因此他可以召集两个理事会举行联席会议。

两个委员会成员的结合

根据第252条,参议院和众议院的成员不得合并。但如议员辞职,经立法会接纳,在本届立法会任期届满前举行选举后,可参加参议院选举。

然而,如果相当多的众议院议员辞职,达到议会三分之一的席位参加参议院选举,众议院议员人数将直接减少,其席位将出现空缺。因此,如果众议院剩余任期不到60天,宪法可能不可能举行补充选举。因此,这可能阻止批准任何可能补充宪法或延长紧急状态的法律。

妇女在“参议院”和“众议院”中的代表性

宪法对妇女没有明确的配额。根据第102条,众议院由不少于450名议员组成,议员通过直接无记名公开投票选出。至少四分之一(25%)的席位应分配给妇女。然而,参议院法律规定至少10%的席位应由妇女担任。在这方面,《宪法》第250条规定,参议院成员应按法律规定选举和任命。因此,宪法立法者授权普通立法者制定他认为适当的条例,包括名单的形式和选举制度等。

适用于参议院的2014年宪法条款

2014年埃及宪法的规定适用于参议院的以下条款:

第103条:成员资格的性质

第104条:宣誓。众议院议员在任期开始前宣誓。

第105条:报酬

第107条:成员资格的有效性

第108条:空缺

第109条:对经济活动、财务披露的限制

第110条:撤销成员资格

第111条:成员辞职

第112条:委员的意见

第113条:对会员的刑事诉讼

第(114115116)条:众议院所在地、常会和特别会议

第117条:众议院如何选举一名议长和两名副议长,如果其中任何一个席位出现空缺,众议院如何选举替代议长,包括众议院的议事规则。

第118条:议事规则

第119条:内部命令

第120条:公开会议

第121条:法定人数和表决权(第一款和第二款)

第132条:讨论公共问题

第133条:成员讨论公共问题

第136条:总理、他的副手、部长及其代表出席会议

第137条:解散众议院

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