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El Consejo de la Shura en 1866... Balance de trece años

Tuesday، 11 October 2016 - 01:16 PM

El Consejo de Shura - cuya primera sesión fue celebrada en 25 de noviembre de 1866 – prestó una atención espacial a las cuestiones relacionadas con la agricultura, el riego, como la limpieza de los canales y alcantarillados, el establecimiento de presas, las tierras improductivas, las salinas que dañan algunas tierras como consecuencia de la falta de interés por los medio de irrigación y la fertilización en esas áreas así como los asuntos financieros (presupuesto y impuestos).

Durante los primeros dos periodos legislativos (1866 - 1869) y (1870-1873), la Cámara de Representantes estaba implementando lo solicitado por el Jedive. En el tercer periodo (1876-1879), apreció un cambio radical en las características del desarrollo y el mecanismo del trabajo parlamentario, ya que empezaron a tratar cuestiones socioeconómicas nunca abordadas antes.

En general, el Consejo emitió varias resoluciones incluyendo el establecimiento de laboratorios de ensayos agrícolas acreditados, la posibilidad de pagar la cuota de compensación militar, la realización de grandes alcantarillados, la difusión de la vacuna contra la viruela, el aumento del número de médicos en las aldeas, la formación de consejos cultivos llamados consejos de inspección agraria, la regulación de los edificios en las ciudades, entre otras.

Una de las cuestiones que capturaron la atención del Consejo en aquel tiempo es la de lucha contra las plagas del algodón que causaban los riesgos de pérdida de cosechas. Los diputados pidieron la asistencia de un especialista de Ingeniería Agrícola para estudiar el asunto con él. Por lo tanto, el Consejo formó un comité de un grupo de científicos de plantas para estudiar con unos miembros del consejo los métodos para eliminar esta grave plaga. Cabe mencionar que el algodón representó en aquel tiempo uno de los  pilares de la economía nacional. El comité ha elaborado un informe con recomendaciones sobre cómo acabar con las plagas del algodón.

En el segundo periodo legislativo (1870-1873), el Consejo trató diversas cuestiones relacionadas con ámbitos significativos, agrícolas, de riego, drenaje, limpieza de canales y algunos asuntos judiciales, e incluso el establecimiento de tribunales en las aldeas, que equivalía  al tribunal de primera instancia, cuya tarea es examinar las controversias entre los agricultores en materia de fronteras, el riego, la ganadería y la propiedad de los Alanfar (los obreros) y los casos de robo.

El consejo también discutía el presupuesto - como siempre- pero nadie preguntaba cómo se ha gastado el préstamo otorgado al gobierno egipcio en 1868 y estimado en 11,89 millones de libras egipcias, ni el aumento de la deuda nacional estimada en 12 millones de libras a finales de 1869, ni cuánto dinero se gastaron en las celebraciones de la apertura del Canal de Suez.

El Consejo no se celebró en 1872, sino abrió su tercera sesión el 26 de enero de 1873 y se disolvió el 24 de marzo de 1873. En dicha sesión trataron como siempre los problemas de riego, agricultura así como el proyecto del ferrocarril en Sudán.

La suspensión de la vida parlamentaria por dos años

El Consejo de Shura no convocó a sus diputados ni se celebró nuevas elecciones tras el término del segundo periodo parlamentario. Esto se debe, según Al- Rafaei, a la crisis financiera que sufría el gobierno y su intención de que los diputados no participen en sus opiniones y decisiones para no tener acceso al estado financiero.

Sobre la situación financiera antes de la suspensión de la vida parlamentaria, Al-Rafaei  dijo que "tras la disolución del parlamento (marzo de 1873), el gobierno pidió el fatal mayor préstamo (julio de 1873), luego  creó el préstamo interno conocido como el del Calendario el año 1874. En 1875, las acciones de Egipto en el Canal del Suez fueron vendidas al gobierno inglés por un precio barato, 4 millones de libras. Como consecuencia del  déficit constante del Tesoro, se han llamado a la misión inglesa conocida como la misión “Keif” para examinar los asuntos financieros del gobierno. Luego, el gobierno dejó de pagar los plazos del préstamo en abril de 1876, lo que condujo a la injerencia extranjera cuyo primer resultado fue la creación del Fondo de Deuda el 2 de mayo de 1876".

La reunión extraordinaria de la Cámara de Shura

El Consejo Consultivo se reunió en una sesión extraordinaria en la ciudad de Tanta (agosto 1876). El objetivo de la reunión era tratar anular la ley del canje de deudas, AL-Mokabla, ( esta ley establece que los terratenientes pagan los impuestos de seis años por adelante a cambio de quedar exentos del medio del valor de éstos).   El decreto del 7 de mayo de 1876 suspendió esta ley pero el gobierno decidió reanudarlo para aliviar su crisis financiera.

El consejo decidió formar una comisión de tres miembros que se dirigió al Ministerio de Hacienda para investigar los datos. El Consejo discutió, el 10 de agosto de 1876, el informe de la comisión y aprobó aplicar la ley para ayudar al gobierno y proteger la ciudad de la crisis.

El Consejo Consultivo reanudó sus sesiones en 1877, por la guerra entre Turquía y Rusia. El Consejo aprobó aumentar un 10% de los diferentes tipos de impuestos. El consejo concluyó sus labores el 16 de mayo de 1877.

En el segundo período legislativo (marzo-junio 1877), el Consejo trató los daños que dejó la escasez de agua del Nilo en 1877 y el problema de los campesinos que no pueden pagar los impuestos.

Con la convocatoria del último periodo parlamentaria en la era de Ismael (enero-julio 1879), la injerencia extranjera había llegado al auge, de modo que se había formado el Gobierno de Mohamed Sherif Pachá el 7 de abril de 1879 que incluía a dos ministros extranjeros (el de Finanzas y el de Asuntos Públicos) uno de ellos fue británico y el otro fue francés.

Durante este periodo legislativo, los diputados insistieron en la asistencia del ministro de Finanzas para estudiar la subida de los impuestos pero se negó a acudir. Asimismo,  los parlamentarios opusieron a algunos temas constitucionales tras la promulgación del decreto del 6 de enero de 1879 sin la aprobación del Parlamento. Dicho decreto dar a la comisión de investigación europea una autoridad sin precedente, la de elaborar los proyectos de leyes financieras.

Los diputados emitieron un comunicado muy enérgico por lo cual el primer ministro decidió acudir a la sesión del 14 de Safar del 1296. Sin embargo, no ha planteado este tema pretendiendo que están fuera de las competencias del Parlamento.

Los dos ministros europeos estaban insatisfechos con la continuidad del Parlamento y por eso pretendieron acabar con el mismo. De ahí que se han reunido los diputados el 27 de marzo de 1879 y el ministro del Interior de entonces, Riad Pachá, dictó el decreto de la terminación del plazo de 3 años del Parlamento. 

A la luz de todo eso, los parlamentarios han presentado una petición al Jedive en la que han protestaron contra la conducta del desprecio de los derechos del consejo por parte del Gobierno y opusieron al proyecto financiero, preparado por el ultimo, que declare que el Ejecutivo egipcio está en quiebra. 

Luego se ha formado una asociación nacional que ha elaborado un comunicado que incluya un proyecto de ajuste financiero, reivindique la formación de un Gobierno nacional y apruebe la responsabilidad del Gobierno ante el Consejo de Shura. De ahí que se ha formado el Gobierno de Sharif Pachá (el 8 de abril de 1879) entre sus resoluciones fue la de la continuación del Parlamento y de hecho el Consejo Consultivo (Shura) ha celebrado una sesión el 10 de abril de 1879.

Por su parte, Ismael Pachá anunció en un comunicado ante el Consejo Consultivo el 17 de mayo de 1879 que está encargado de elaborar dos reglamentos, el primero es el básico (la constitución) y el segundo es el de (la votación).

De conformidad con el reglamento básico, el primer ministro anunció que no se promulgue una ley ni se modifique nada de las leyes existentes a menos que sea aprobado por el Parlamento. Sin embargo, la evolución política destruyó todo especialmente tras el derrocamiento del jedive Ismael y la sucesión de su hijo Tawfiq al trono de modo que se han reunido los diputados de la Cámara de Representantes el 6 de julio de 1879. Esta fue la última sesión celebrada en la tercer periodo legislativo, luego se ha suspendido la vida parlamentaria en la era del jedive Tawfiq a lo largo de dos años aproximadamente.

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